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  十項措施力促首都經濟增長

        12月3日,北京海關正式推出擴大內需促進首都經濟增長的十項措施。為有效應對國際金融危機對首都外向型經濟發展造成的不利影響,北京海關在深入學習實踐科學發展觀活動中,把促進科學發展觀放在第一位,根據海關總署的統一部署,在深入調研、廣泛聽取企業意見建議的基礎上,研究制定了支持擴大內需促進首都經濟增長的十項措施。這些措施的實施將為廣大加工貿易企業、進出口企業提供有力的政策支持和通關便利,最大限度地降低企業通關成本,幫助企業渡過難關。
        完善各類擔保措施,降低企業資金占壓成本。對對進出口部分限制類商品的A類和B類企業暫停銀行保證金臺帳“實轉”,實行“空轉”管理;對信譽良好的加工貿易企業減免收取風險擔保金;對已到港并正在辦理減免稅手續的貨物,在企業提供有效擔保的基礎上,先予放行,后補辦相關手續;對辦理案件過程中,企業需繳納的保證金、抵押金,根據實際情況,適當減免。
        加大便捷措施實施力度,提高企業通關效率。在確保有效監管的前提下,繼續實施擔保驗放、應急驗放、上門驗放、預約通關和預約查驗等便捷措施,加速通關;不斷優化通關流程,提高通關效率,無特殊情況的申報當日辦結審單手續;繼續加大通關監管改革力度,積極推廣無紙通關,使更多守法企業享受通關便利;加強與相關口岸海關的協調配合,進一步落實“屬地申報、口岸驗放”和“應轉盡轉”等通關便利措施,協助企業在異地口岸辦理相關手續,促進區域經濟發展;對通關時限要求高的進出口貨物,允許企業在提供銀行等金融機構擔保的基礎上,享受“先放后稅”等通關便利措施;企業提供銀行擔保有困難的,經總署批準可以實施資產質押擔保;對AA類企業適用較低查驗率,優先辦理貨物申報和驗放手續,為企業創造守法便利的通關環境。
        加快各類行政審批速度,滿足企業生產經營需要。加快企業注冊登記、加工貿易手冊備案、變更及核銷、保稅倉庫設立、減免稅辦理等事項的審批速度,在行政許可規定時限內,積極推行“立等可取”、“當日辦結”等制度;提高加工貿易備案、核銷審核速度,力爭1個工作日內完成電子數據審核工作;積極協調外匯管理、國稅等部門,加快收付匯和出口退稅審批速度。
        實行“量體裁衣”式海關監管,為企業提供個性化服務。為企業提供法規政策咨詢服務,幫助企業用足、用好相關優惠政策;對有特殊需求的企業,制定個性化監管辦法和便捷措施;加快企業分類審核,提高 AA類、A類企業審批速度,擴大享受便捷企業范圍;建立AA類、A類企業聯系人制度,指派專人負責協調解決企業辦理海關事務中遇到的疑難問題;優先辦理AA類、A類企業注冊登記換證及報關員注冊登記手續,優先安排企業扣滿分報關員的考核;保證改制的企業在過渡期內平穩過渡。
        加快推動天竺綜合保稅區建設,完善海關特殊監管區域功能。積極參與、大力推動天竺綜合保稅區的籌建,配合相關部門做好招商引資,對大型跨國企業,提前適用綜合保稅區的有關優惠政策,盡快帶動更多企業入區,以形成輻射效應;加快推進海關特殊監管區域“功能整合、政策疊加”工作,研究解決由于各種原因制約海關特殊監管區域和保稅監管場所功能發揮的問題;協調相關部門,幫助出口加工區盡快建立研發、檢測、維修中心,解決邊角料出區難問題,實現出口加工區功能拓展;繼續利用現有的政策,積極幫助經營單位吸引物流企業入駐保稅物流中心B型,通過過渡性方案的出臺,提高中心運轉效率,規范入出區監管;推廣擴大以星網工業園、聯想VMI項目、京東方物流園為代表的第三方物流模式;鼓勵和方便企業發揮保稅倉庫操作靈活、成本低廉的優勢,充分利用當前國際市場價格低走的機遇,以保稅倉儲的方式大量進口戰略型、資源型物資。
        支持加工貿易企業有效利用市場,推動企業發展。貫徹執行國家提高部分產品出口退稅率和調整部分產品出口關稅的政策措施,支持出口企業發展;進一步簡化內銷審批業務手續、提高通關效率,為加貿企業辦理內銷提供方便,讓國內市場和人民群眾更多地分享我國加工貿易發展的成果;在電子化手冊全面推廣使用的基礎上,著力提高數據傳輸速度;允許企業根據實際情況,選擇單耗申報環節;結合電子化手冊、電子帳冊推廣應用工作,進一步完善關區聯網監管發展模式,為加工貿易聯網企業提供更多便利。
        充分發揮統計監測預警服務作用,為地方政府決策和企業經營提供參考。針對金融危機對首都經濟的影響,結合首都外貿特點,加大統計分析力度,使統計分析更加貼近政府和企業需求,為政府決策和企業經營提供有價值的參考依據;加強對市屬、區屬企業的數據統計力度,為市、區兩級政府提供本市、本地區外貿統計信息;結合口岸特點,及時跟蹤外貿進出口動態,加大監測頻率,及時反映進出口情況,面向社會、企業需求,提供相應信息服務,幫助企業提高應對市場變化的能力。
        加大政務公開力度,暢通渠道。加強與市、區兩級政府的協調配合,推動與地方政府簽訂合作備忘錄;通過互聯網門戶網站、通關問題協調中心、企業管理信息服務平臺、現場公告欄、法制宣傳日等多種政務公開形式,進一步暢通與企業交流溝通的渠道;積極聽取企業意見,及時提供海關政策法規、政務及通關業務咨詢服務,由專人負責協調解決企業通關中的疑難問題;健全完善門戶網站企業辦事平臺,為企業遠程登錄辦理相關業務事項提供便利,提高海關公共服務水平;設立機關、現場“兩級多點”通關熱線,完善互聯網站和業務現場電子咨詢系統,加強通關協調和指導。
        加大自主知識產權的保護力度,促進企業提高創新能力。進一步加大對自主知識產權邊境保護力度,加強海關知識產權保護的政策宣傳;積極協助企業解決知識產權維權中存在的困難,幫助企業提高維權能力,為企業自主創新提供必要服務;嚴厲打擊侵權產品非法進出口行為,保護權利人合法權益,促進我國自主品牌企業開拓國際市場。
        嚴厲打擊走私違法行為,創造良好的市場環境。對電子通訊設備、高檔日用品等敏感商品,加強專項業務監控和緝私力度,有效遏制“水貨”對國內品牌和國內生產企業的沖擊,維護正常進出口秩序,為擴大內需創造公平的貿易環境;暢通復議渠道,提高企業納稅爭議與案件處罰的復議辦理效率;認真貫徹“寬嚴相濟”的刑事司法政策,在依法辦案的前提下,盡可能減少因案件處理不當對企業生產經營造成的沖擊和影響,切實維護企業合法權益.

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